АДМИНИСТРАЦИЯ КОТЕЛЬНИЧСКОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
|
22.03.2016 |
№ |
35 |
|
|
г.Котельнич |
|
|
|
Об утверждении в новой редакции Положения о порядке подготовки, принятия и издания муниципальных правовых актов администрации Котельничского муниципального района
|
|
В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 29.12.2015 № 515 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области», в целях установления единых требований к подготовке муниципальных правовых актов, отраслевыми органами и структурными подразделениями администрации Котельничского района:
1.Утвердить Положение «О порядке подготовки, принятия и издания муниципальных правовых актов администрации Котельничского муниципального района Кировской области» в новой редакции, согласно приложению.
2.Управлению делами администрации района, руководителям отраслевых органов администрации района:
2.1.При организации делопроизводства и работы с документами руководствоваться требованиями данного Положения, а также Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 29.12.2015 № 515;
2.2.Ознакомить работников администрации с Положением «О порядке подготовки, принятия и издания муниципальных правовых актов администрации Котельничского муниципального района Кировской области», под роспись.
3.Признать утратившими силу постановления администрации Котельничского района:
от 06.05.2009 № 1 «Об утверждении Положения о порядке подготовке, принятия и издания муниципальных правовых актов администрации Котельничского муниципального района Кировской области»;
от 19.01.2011 № 4 «Об утверждении Положения о порядке подготовке, принятия и издания муниципальных правовых актов администрации Котельничского муниципального района Кировской области».
4.Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой.
|
И.о. главы администрации Котельничского района |
|
А.Н. Бородин |
ПОДГОТОВЛЕНО
Главный специалист
администрации района
по делопроизводству и контролю Л.В. Никулина
Разослано: руководители структурных подразделений, отраслевых органов администрации района, управление делами -3экз.
Правовая экспертиза проведена: В.С. Кардакова
Никулина Людмила Владимировна
8 (83342)4-12-62
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Котельничского района
Кировской области
от _____________ №________
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки, принятия и издания муниципальных правовых актов администрации Котельничского района Кировской области
1.Общие положения
1.1.Муниципальными правовыми актами администрации Котельничского муниципального района Кировской области (далее – администрация района) являются постановления и распоряжения администрации района.
1.2.Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кировской области, Уставом Котельничского муниципального района Кировской области (далее – Устав района), решениями Котельничской районной Думы Кировской области (далее – решения районной Думы) издает постановления администрации района – нормативно-правовой акт, устанавливающий общие, подлежащие многократному применению правила поведения индивидуально не определенных физических и юридических лиц в сфере осуществления вопросов местного значения и вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области, а также распоряжения администрации района – правовой акт, устанавливающий на основе соответствующих нормативных актов юридические права и обязанности определенных физических и юридических лиц в конкретных случаях, возникающих в процессе осуществления вопросов организации работы администрации района.
1.3. Подготовка, оформление и согласование проектов постановлений и распоряжений администрации района, их принятие и издание производится в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.
2. Порядок подготовки проектов муниципальных правовых
актов администрации района
2.1.Основанием для подготовки проектов муниципальных правовых актов администрации района (далее – проекты актов) является:
2.1.1.Необходимость решения текущих задач в пределах предоставленной компетенции.
2.1.2.Прямое указание федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, законов Кировской области, постановлений и распоряжений Правительства Кировской области, правовых актов Губернатора Кировской области на необходимость принятия соответствующего правового акта местной администрацией.
2.1.3.Прямое указание в решениях районной Думы на необходимость принятия соответствующего акта администрации района.
2.1.4.Предложения (обращения) руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории города, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления района, отраслевых органов и структурных подразделений администрации района, депутатов районной Думы, руководителей предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов, органов территориального общественного самоуправления и отдельных граждан.
2.1.5.Обязательства, вытекающие из договоров, в которых участвует администрация района.
2.1.6.Другие основания, предусмотренные действующим законодательством.
2.2. Подготовка проектов актов включает:
2.2.1.Определение отраслевого органа, структурного подразделения или должностного лица администрации района, ответственного за подготовку проекта акта.
2.2.2.Определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта документа; проработку этими лицами вопросов, составляющих основу проекта акта; изучение законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области по этим вопросам во избежание противоречия и дублирования; сбор, анализ и подготовку необходимой информации.
2.2.3.Составление текста проекта акта на бумажном и магнитном носителях.
2.2.4.Согласование проекта акта в соответствии с требованиями, изложенными в разделе 6 настоящего Положения.
2.2.5.Доработку проекта акта с учетом поступивших в ходе его согласования замечаний и предложений.
3. Органы и лица, ответственные за подготовку проекта акта
администрации района
3.1.Определение отраслевого органа, структурного подразделения или должностного лица администрации района, ответственного за подготовку проекта акта (далее – разработчики проекта акта), осуществляется устным или письменным поручением главы администрации района.
Правовые акты администрации района подготавливаются муниципальными служащими администрации района.
Круг специалистов, привлекаемых к разработке проекта, определяется руководителем отраслевого органа, структурного подразделения или должностным лицом администрации района, ответственным за его подготовку.
Для подготовки проектов наиболее важных и сложных актов могут создаваться рабочие группы.
3.2.При внесении руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти области, органа местного самоуправления района, руководителем предприятия, учреждения или организации, трудовыми коллективами или отдельными гражданами согласованного с соответствующим заместителем главы администрации района предложения о необходимости принятия постановления или распоряжения по вопросам, находящимся в ведении администрации района, подготовка и согласование проекта акта возлагается на соответствующий отраслевой орган, структурное подразделение или должностное лицо администрации района.
3.3.Ответственность за качество подготовки проектов актов, их согласование с заинтересованными органами и организациями несут руководители отраслевых органов, структурных подразделений или должностные лица администрации района, внесшие эти проекты, ответственные за их подготовку.
Проект, подготовленный отраслевым органом с правом юридического лица, визируется руководителем или специалистом юридической службы данного органа (с указанием полного наименования должности, инициалов и фамилии визирующего лица, даты визирования), который несет ответственность за соответствие проекта акта действующему законодательству.
4. Общие требования к оформлению проектов актов
администрации района
4.1.Оформление проектов актов должно соответствовать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2011 № 751), Методическим рекомендациям по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным приказом Федерального архивного агентства от 23.12.2009 № 76 и Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области, утвержденной распоряжением Правительства области от 29.12.2015 № 515.
4.2.Правовые акты администрации района, создаваемые с использованием персональных компьютеров, в обязательном порядке проверяются на орфографию с помощью специальных программ и печатаются c использованием текстового редактора WinWord шрифтом Times New Roman размером № 14 через полуторный междустрочный интервал.
Для выделения части текста документа, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, полужирное начертание, курсив, подчеркивание, измененный (уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.
При печатании таблиц также можно использовать шрифты других размеров, но не менее размера № 10.
4.3.Каждый напечатанный лист документа, оформленного как на бланке, так и на листе формата А4, имеет следующие размеры полей:
левое - от 2,75 до 3,5 см;
правое - не менее 1 см;
верхнее - не менее 2,5 см;
нижнее - не менее 2 см.
При двустороннем печатании оборотная сторона листа имеет соответственно следующие размеры полей:
левое - не менее 1 см;
правое - от 2,75 до 3,5 см.
4.4.При оформлении текста документа на двух и более страницах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы.
Порядковые номера страниц проставляются арабскими цифрами посередине верхнего поля страницы без знака точки. Первая страница документа не нумеруется.
4.5.Правовые акты администрации района оформляются на продольных бланках формата А4 и должны иметь реквизиты, расположенные в следующем порядке:
герб Котельничского района;
наименование организации (АДМИНИСТРАЦИЯ КОТЕЛЬНИЧСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) (при принятии совместных актов добавляются наименования других организаций);
вид акта;
дата акта;
регистрационный номер акта;
место составления (издания) акта;
отметка о конфиденциальности (при необходимости);
наименование акта (заголовок к тексту);
текст акта;
отметка о наличии приложений;
гриф согласования;
гриф утверждения;
виза;
подпись должностного лица;
кем подготовлен акт;
указание о рассылке акта;
указание об опубликовании акта;
отметка о проведении правовой экспертизы;
отметка об исполнителе;
идентификатор электронной копии акта.
4.5.1.Герб Котельничского района
Изображение герба района на бланках муниципальных правовых актов помещается в центре верхнего поля над серединой строки наименования организации, являющейся автором документа, - АДМИНИСТРАЦИЯ КОТЕЛЬНИЧСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
Вертикальный размер герба не должен превышать 20 мм.
Герб администрации Котельничского района не используется, если автором проекта акта помимо администрации Котельничского района является организация, расположенная не на территории Котельничского района.
4.5.2.Наименование организации (организаций), являющейся (являющихся) автором (авторами) документа, должно соответствовать наименованию, закрепленному в ее (их) учредительных документах.
4.5.3.Вид акта (постановление или распоряжение) помещается ниже наименования организации посередине текстового поля через междустрочный интервал 18 пт и печатается прописными буквами полужирного начертания обычным шрифтом № 16.
4.5.4.Дата акта является дата его подписания. Документы, изданные совместно двумя или более органами, имеют одну (единую) дату принятия.
Дату акта располагают от левого края текстового поля способом через междустрочный интервал 18 пт и оформляют рукописным цифровым способом арабскими цифрами в следующей последовательности: число месяца, месяц, год. Число месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год – четырьмя арабскими цифрами. При цифровом способе оформления даты, если цифра одна, перед ней обязательно ставится 0, после цифры года буква “г” не проставляется. Например, дату 1 октября 2001 года следует оформлять 01.10.2001. Точка в конце даты не ставится, если она не является концом предложения.
При подготовке нормативных и финансовых документов допускается словесно-цифровой способ оформления даты (без кавычек), например: 11 октября 2008 года.
4.5.5.Регистрационным номером акта является его порядковый номер (отдельно для постановлений администрации района и отдельно для распоряжений администрации района).
Регистрационный номер присваивается акту после его подписания.
Порядковые номера распоряжений и постановлений присваиваются в соответствии с очередностью его принятия в пределах календарного года.
При регистрации распоряжения по личному составу к номеру акта через тире добавляется буква «к» (без кавычек).
При вступлении в должность главы администрации района на новый срок нумерация нормативных правовых актов начинается с первого номера.
Регистрационный номер акта, изданного совместно, состоит из разделенных косой чертой регистрационных номеров, присвоенных организациями – авторами документа и расположенных в последовательности, соответствующей обозначению наименований организаций в заголовочной части документа.
Например (при оформлении совместного постановления):
№ 189/21 255.
Регистрационный номер акта оформляют рукописным способом
через междустрочный интервал 18 пт на одной строке с датой принятия документа и выравнивают по правому краю текстового поля.
4.5.6.Реквизит «Место составления (издания) акта» помещается ниже реквизитов «Дата акта» и «Регистрационный номер акта» через одинарный междустрочный интервал посередине расположения этих реквизитов. Место составления или издания акта указывают с учетом принятого административно-территориального деления, и оно включает только общепринятые сокращения, например: г. Котельнич.
4.5.7.Отметку о конфиденциальности («Секретно», «Для служебного пользования», «Конфиденциально» и др.) проставляют без кавычек на первом листе в правом верхнем углу текстового поля документа. Гриф ограничения доступа дополняется номером экземпляра документа.
Степень ограничения доступа к документу определяется ответственным за его подготовку или должностным лицом, подписавшим акт.
Оформление такого документа должно соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством и иными правовыми актами об информации, отнесенной к государственной тайне и конфиденциальной информации.
4.5.8.Наименование либо аннотация акта (заголовок к тексту)
Заголовок акта должен быть максимально кратким и емким, точно передавать содержание документа. Заголовок согласуется с наименованием вида документа и обычно содержит ответ на вопрос о чем (о ком)?
Заголовок печатается через междустрочный интервала 24 пт ниже реквизита «Место составления акта», выделяется полужирным шрифтом размером № 14 и выравнивается по центру. Заголовок печатается без кавычек. Точка в конце его не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через одинарный междустрочный интервал. Например:
О внесении изменений в постановление администрации
Котельничского района Кировской области от 11.01.2009 № 158
4.5.9.Текст акта
Текст акта отделяется от заголовка междустрочным интервалом 24 пт и печатается через полуторный междустрочный интервал в установленных границах полей.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текст правового акта должен состоять из двух частей – преамбулы и постановляющей (распорядительной) части. Преамбула содержит основания, цели, задачи принятия акта. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для принятия акта, а также содержатся ссылки на законы или другие нормативные правовые акты, в соответствии с которыми принимается данный документ.
В тексте акта, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, указывают их реквизиты: вид документа, дату, регистрационный номер и наименование документа.
Если требуется многократно упомянуть в проекте акта тот или иной объект, а также когда в акте неоднократно употребляется одно и то же понятие, при первом упоминании о таком объекте (понятии) приводится его полное наименование, а далее в скобках сокращенное (далее - ...), и в последующем тексте употребляется только его сокращенное наименование.
Преамбула в постановлениях завершается словами «администрация Котельничского района Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ» (без кавычек) с двоеточием в конце, при этом слово ПОСТАНОВЛЯЕТ печатается прописными буквами и без разрыва его знаком переноса.
В постановлении изложение текста должно идти от третьего лица единственного числа (ПОСТАНОВЛЯЕТ).
В совместных постановлениях текст излагают от третьего лица множественного числа (ПОСТАНОВЛЯЮТ).
Постановляющая (распорядительная) часть акта содержит решения, выводы и может подразделяться на пункты, подпункты, абзацы. Пункты печатаются с красной строки, должны иметь единую нумерацию для всего акта и нумеруются арабскими цифрами с точкой, номера подпунктов включают номер пункта и порядковый номер подпункта, разделенные точкой (например: 1.1, 1.2, 1.3).
После номера пункта или подпункта ставится точка, и через пробел с прописной буквы печатается текст. При ссылке в тексте на какой-либо пункт или подпункт точка в конце их цифрового обозначения не ставится, если это не является концом предложения (например: в соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3 Положения…).
Каждый пункт акта должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание. Несколько связанных между собой предписаний объединяются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обуславливают друг друга.
Текст распоряжения обычно содержит одну заключительную часть (распорядительную часть без констатирующей).
Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятое постановление или распоряжение, должны соответствовать структуре основного правового акта. Не допускается включать в текст документа таблицы, они оформляются приложением.
4.5.10.Отметка о наличии приложений
При наличии приложений к акту в тексте на это обязательно делается ссылка.
Приложения к правовым актам оформляются на отдельных листах бумаги.
Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов постановлений или распоряжений.
Если в приложениях к акту помещаются графики, списки, таблицы, то в тексте акта дается ссылка «согласно приложению», а на первой странице приложения в правом верхнем углу от границы верхнего поля печатается с прописной буквы слово «Приложение» (без кавычек).
Например:
Приложение
к постановлению администрации
Котельничского района
Кировской области
от _______________ №______
При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами.
Например:
Приложение № 1
к постановлению администрации
Котельничского района
Кировской области
от _______________ №_____
Если в тексте акта содержится формулировка «Утвердить Положение… согласно приложению», «Утвердить состав комиссии… согласно приложению» либо фраза об утверждении инструкции или иного документа нормативного характера, то на самом приложении перед его заголовком в правом верхнем углу текстового поля на первом листе утверждаемого документа в зависимости от его наименования печатается прописными буквами (без кавычек) слово УТВЕРЖДЕН (УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНО).
Ниже, через полуторный междустрочный интервал 18 пт, от этого слова дается ссылка в творительном падеже на распорядительный документ, печатаемый со строчной буквы, с указанием его даты и номера, которые печатаются через 1 междустрочный интервал 12 пт. Самая длинная строка этого реквизита не должна превышать 8 см и ограничивается правым полем документа.
Например: УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации Котельничского района
Кировской области
от_____________№_____
В тексте приложения, содержащего утверждаемый состав комиссии, вначале указываются фамилия, имя, отчество и должность председателя комиссии, его заместителя (заместителей) и секретаря комиссии, а затем в алфавитном порядке располагаются фамилии членов комиссии с указанием полного имени, отчества и полного наименования должности. Фамилия печатается прописными буквами, имя и отчество печатаются с прописной буквы строчными буквами.
Первое слово заголовка приложения (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СОСТАВ и т.п.) может быть напечатано вразрядку (через 1 пт). Интервал между первой строкой заголовка и последующими его строками составляет 1 междустрочный интервал 12 пт и может быть увеличен на 0,5 интервала.
Заголовок приложения печатается полужирным шрифтом и отделяется 4 междустрочными интервалами 48 пт от ссылки на дату и номер акта, утвердившего приложение, от текста приложения – 2 междустрочными интервалами 24 пт.
При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются с абзаца или центрованным способом (относительно границ текста) с прописной буквы. Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.
Текст приложения может быть представлен в форме связного текста, анкеты, таблицы или в сочетании этих форм.
Приложения визируются разработчиками проекта акта, которые несут ответственность за точность указанных в приложениях данных. Виза включает в себя личную подпись визирующего и дату. Виза проставляется на лицевой стороне последнего листа подлинника приложения под чертой. Если приложений несколько, то визируется каждое приложение.
4.5.11.Реквизит «Виза»
При оформлении приложения используется реквизит «Виза». Подлинные экземпляры приложений визируются руководителями (или лицами, их замещающими) отраслевых органов или структурных подразделений администрации района – составителей проекта акта, которые несут ответственность за точность указанных в приложениях данных. Виза включает в себя личную подпись визирующего и дату. Виза проставляется на лицевой стороне последнего листа подлинника приложения под чертой. Если приложений несколько, то визируется каждое приложение.
4.5.12.Подпись должностного лица
В состав реквизита «Подпись должностного лица» входят: полное наименование должности лица, подписавшего документ; личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия). Инициалы ставятся перед фамилией.
При подписании акта несколькими лицами равных должностей их подписи располагают на одном уровне в той последовательности, в которой составлен реквизит «Наименование организации (организаций)», например:
|
Глава администрации города Котельнича |
Глава администрации Котельничского района |
|
Личная подпись И.О.Фамилия |
Личная подпись И.О.Фамилия |
Подписывать акт необходимо чернилами синего или фиолетового цвета.
Не допускаются подчистки в документах, внесение в подписанные документы исправлений и добавлений.
Подпись в правовых актах администрации района отделяется от текста междустрочным интервалом 36 пт. Слова «Глава администрации Котельничского района» печатаются в две строки через одинарный междустрочный интервал от левой границы текстового поля:
Глава администрации
Котельничского района Личная подпись И.О. Фамилия
Размер самой длинной строки наименования должности не должен превышать 8 см.
Расшифровка подписи в реквизите «Подпись» располагается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правой границей текстового поля.
4.5.13.Реквизит «Кем подготовлен акт» помещается ниже подписи под чертой, проводимой от левой до правой границы текстового поля через междустрочный интервал 18 пт от подписи, а при отсутствии свободного места – без черты на следующем листе. Он состоит из слова ПОДГОТОВЛЕНО, которое печатается прописными буквами (без кавычек) от левой границы текстового поля через междустрочный интервал 18 пт от черты; полного наименования должности лица, которым подготовлен документ (с указанием названия организации); личной подписи; ее расшифровки (инициалы, фамилия) и даты.
Наименование должности лица, готовившего документ, помещается через междустрочный интервал 24 пт от слова ПОДГОТОВЛЕНО и при печати в несколько строк печатается через одинарный междустрочный интервал. Размер самой длинной строки наименования должности не должен превышать 8 см.
4.5.14.Гриф согласования состоит из слова СОГЛАСОВАНО, напечатанного прописными буквами (без кавычек), должности лица, с которым согласован документ (включая наименование организации), личной подписи, расшифровки подписи (инициалов, фамилии) и даты согласования.
Слово СОГЛАСОВАНО печатается от левой границы текстового поля через междустрочный интервал 24 пт ниже реквизита «Кем подготовлен акт» на лицевой стороне последнего листа подлинника документа (при отсутствии свободного места - на следующем листе). Наименование должности лица помещается через междустрочный интервал 24 пт от слова СОГЛАСОВАНО и при печати в несколько строк печатается через одинарный междустрочный интервал. Размер самой длинной строки наименования должности не должен превышать 8 см.
При наличии нескольких подписей в реквизитах «Кем подготовлен акт» и «Гриф согласования» последняя буква в расшифровке подписи самой длинной фамилии ограничивается правым полем, остальные подписи выравниваются по инициалам, стоящим перед самой длинной фамилией. Например:
«Глава администрации
Котельничского района И.О. Фамилия
___________________________________________________________________
|
ПОДГОТОВЛЕНО |
|
|
|
Заведующий отделом ЖКХ, архитектуры и градостроительства администрации района |
Личная подпись 15.10.2015
|
А.М. Митяшин
|
|
Заведующий административно- хозяйственным отделом администрации района |
Личная подпись 15.10.2015
|
В.И. Соболев |
|
СОГЛАСОВАНО |
|
|
|
Заместитель главы администрации района, начальник финансового управления администрации района |
Личная подпись 15.10.2015
|
Н.В. Малкова»
|
Если согласование осуществляется письмом, факсом и др., в реквизите «Гриф согласования документа» делается на это ссылка, а сам документ прикладывается к проекту акта и заверяется подписью разработчика проекта акта.
4.5.15.Указание о рассылке акта располагается ниже реквизита «Гриф согласования» через междустрочный интервал 24 - 36 пт и печатается от левой границы текстового поля.
Указание о рассылке копий акта составляется разработчиком проекта акта с указанием точного названия организаций - адресатов и количества, направляемых им копий, если их число превышает 1.
К подлиннику подписанного акта с отметкой о конфиденциальности исполнителем составляется указатель рассылки копий акта, в котором около каждого адресата проставляется номер отправляемого экземпляра. Указатель рассылки подписывается разработчиком проекта акта или должностным лицом, подписавшим акт.
Учет размноженных копий акта с грифом «Для служебного пользования» осуществляется поэкземплярно.
Размножение (тиражирование) подписанных документов (их проектов) с грифом «Для служебного пользования» производится только в канцелярии администрации района (далее – канцелярия).
Дополнительное размножение копий актов с грифом «Для служебного пользования» и их досылка осуществляется на основании заявок разработчика проекта акта и с разрешения управляющего делами администрации района. В этом случае в подлинном экземпляре проставляется отметка о дополнительном размножении копий документа.
Дополнительно размноженные экземпляры копий акта с грифом «Для служебного пользования» учитываются за очередными номерами, о чем делается отметка в реквизите «Указание о рассылке акта» на подлинном экземпляре правового акта.
4.5.16.Указание об опубликовании акта располагается ниже указания о рассылке документа через междустрочный интервал 24 - 36 пт и печатается от левой границы текстового поля.
Реквизит «Указание об опубликовании акта» оформляется на документах, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, права и обязанности юридических лиц либо лиц, имеющих общественную значимость.
Исполнитель правового акта совместно с управляющим делами администрации района обязан определить официальное издание для опубликования муниципального правового акта и указать в проекте документа следующую формулировку:
«Подлежит опубликованию в газете «Котельничский вестник», «подлежит опубликованию в Сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления района», «подлежит опубликованию на официальном сайте органа местного самоуправления Котельничского муниципального района»;
4.5.17.Отметка о проведении правовой экспертизы оформляется следующим образом:
правовая экспертиза проведена. Работник, проводивший экспертизу ставит подпись и дату.
4.5.18.Отметка об исполнителе печатается после отметки о проведении правовой экспертизы в левом нижнем углу последнего листа документа от левой границы текстового поля с указанием фамилии, имени и отчества исполнителя, его номера телефона шрифтом № 12
4.5.19.Идентификатор электронной копии документа на проектах постановлений и распоряжений проставляется в обязательном порядке, содержит дату и время последнего сохранения документа, имя файла и его местоположение на магнитном носителе и печатается от левой границы текстового поля в левом углу нижнего поля каждой страницы на расстоянии не менее 1,0 см от края листа шрифтом № 6 или № 8.
4.6.При подготовке актов необходимо обращать особое внимание на правильное написание фамилий и инициалов, специальных терминов, иностранных слов, названий, наименований и словосочетаний.
Наименование упомянутых в акте органов, организаций приводится в полном соответствии с их официальным названием, утвержденным в уставе, положении, в решении об их создании, переименовании.
5. Требования к содержанию проектов актов
администрации района
5.1.Проект постановления или распоряжения должен быть целесообразным, практически необходимым. Муниципальный правовой акт должен быть ясным, кратким, обоснованным, написан грамотно, юридически точным языком, не допускающим различных толкований текста, обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной информации, иметь логическую последовательность всех его составных частей. В тексте документа следует заменять сложные предложения простыми, использовать только общепринятые сокращения (км, тыс. рублей, млн. рублей, млн. тонн, куб. метров, кв. метров, га и т.п.; в приложениях допускается - тыс. руб., млн. руб., млн. т, куб. м, кв. м), правильно использовать аббревиатуры (лишь после полного написания того или иного наименования), прописные буквы.
5.2.Недопустимы проекты актов, содержащие дословное воспроизведение всего текста акта федерального органа государственной власти, органа государственной власти Кировской области или иного документа.
5.3.Проект акта должен соответствовать по своему содержанию действующему законодательству.
5.4.Проект акта должен быть финансово и материально-технически обеспечен.
5.5.Проект акта должен основываться на реальных возможностях и содержать указание на организационные, финансово-экономические и иные средства обеспечения содержащихся в нем предписаний.
5.6.Проект акта должен содержать перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и мероприятий, которые необходимо осуществить для исполнения документа, сроков исполнения.
Отдельным пунктом в конце распорядительной части проекта постановления или распоряжения в необходимых случаях указывается должностное лицо, отраслевой орган, структурное подразделение администрации района, на которое возлагается контроль за выполнением документа.
5.7.Если подготовленный акт влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие муниципальные правовые акты, то в тексте документа указывается на необходимость приведения их в соответствие с принимаемыми актами.
5.8.К проекту акта, вносимого на рассмотрение главе администрации района, при необходимости может прилагаться пояснительная записка, которая должна отражать следующие моменты:
5.8.1.Основание внесения вопроса на рассмотрение главе администрации района.
5.8.2.Нормативную правовую основу издания и принятия акта.
5.8.3.Цель и задачи принимаемого документа и средства, необходимые для его принятия.
5.8.4.Требуются ли дополнительные финансовые затраты для выполнения документа - с указанием источников финансирования (при необходимости финансирования прилагается финансово-экономическое обоснование).
5.8.5.С кем дополнительно согласовывался проект.
5.8.6.Список правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу и требующих внесения в них изменений.
Также в пояснительной записке к акту следует указать рекомендацию рабочей группы, если таковая была создана для его разработки, о принятии проекта документа.
6. Согласование проектов актов администрации района
6.1.Согласование проектов постановлений и распоряжений администрации района осуществляется в форме визирования первого экземпляра подлинника проекта акта.
6.2.Перед согласованием подлинники всех проектов постановлений и распоряжений и приложения к ним передаются главному специалисту администрации района по делопроизводству и контролю, который в срок не более 3 рабочих дней проверяет соответствие их оформления требованиям настоящего Положения и проводится лингвистическая экспертиза проекта акта.
Проекты, подготовленные с нарушением действующего законодательства, установленных настоящим Положением требований по их оформлению, содержанию и согласованию, возвращаются их разработчикам на доработку.
6.3.На первом экземпляре подлинника проекта акта обязательны визы (с указанием полного наименования должности, инициалов и фамилии визирующего лица, даты визирования):
6.3.1.Заместителя главы администрации района, курирующего отраслевой орган, структурное подразделение или должностное лицо администрации района – разработчика проекта акта; руководителей соответствующих отраслевых органов, структурных подразделений администрации района, которым в документе предусмотрены задания либо поручения, а также руководителей заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Кировской области, предприятий, учреждений и организаций, от деятельности которых зависит реализация акта.
Срок согласования не более 2 рабочих дней.
6.3.2.Управляющего делами (или замещающего его лица), когда выполнение предписаний связано с финансовыми, материально-техническими средствами, находящимися в его ведении.
Срок согласования не более 2 рабочих дней.
6.3.3.Заместителя главы администрации района, начальника финансового управления (или замещающего его лица) в случаях, когда выполнение предписаний связано с использованием финансовых ресурсов района, касается бюджета района, вопросов налогообложения, оплаты труда.
Срок согласования не более 2 рабочих дней.
6.3.4.Подлинники всех проектов постановлений и распоряжений и приложения к ним представляются главному специалисту, юрисконсульту администрации района, который проводит правовую экспертизу на предмет соответствия содержания действующему законодательству и визирует их. При этом к проекту акта прилагается пакет документов, на которые делается ссылка или в соответствии, с которыми предлагается принять постановление либо распоряжение, а также копии ранее принятых администрацией района (главой района, главой администрации района) актов, в которые вносятся изменения и дополнения или которые предлагается отменить либо признать утратившими силу.
На проект акта, полностью или частично противоречащего действующему законодательству, в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления проекта на правовую экспертизу главным специалистом, юрисконсультом составляется заключение со ссылками на конкретные правовые нормы, которые нарушаются положениями проекта.
6.3.5.В случае если контроль за выполнением постановления или распоряжения возлагается на отраслевой орган администрации района, структурное подразделение или должностное лицо администрации района, один экземпляр копии принятого документа в обязательном порядке направляется управляющему делами администрации района, о чём разработчиком проекта акта указывается в реквизите «Указание о рассылке документа».
6.4.Согласование проекта акта осуществляется в срок не более 2 рабочих дней, а в случае необходимости его дополнительной проработки – в сроки, согласованные с разработчиком проекта акта.
В исключительных случаях по указанию главы администрации района согласование проекта акта осуществляется незамедлительно, а при необходимости дополнительного изучения вопроса – в течение 1 рабочего дня.
6.5.Ответственность за содержание и качество подготовки проектов постановлений и распоряжений, их согласование с заинтересованными органами и организациями несут разработчики проекта акта.
6.6.При утверждении актом состава комиссии (совета, рабочей группы и т.п.) в подлиннике проекта акта или в листе согласования после последней визы согласования через 2 межстрочных интервала (24 пт) печатается фраза «С членами комиссии (совета, рабочей группы и т.п.) согласовано», которая заверяется подписью разработчика проекта акта, с расшифровкой подписи и указанием даты подписания.
6.7.Если у лица, визирующего проект муниципального акта, есть возражения или замечания, то оно расписывается в строке (листе) согласования (с указанием даты визирования) и делает соответствующую отметку («С замечаниями», «С заключением»). Сами возражения или замечания по проекту излагаются на отдельном листе, подписываются (с указанием даты) и прилагаются к проекту постановления или распоряжения.
6.8.Отказ в согласовании или возражения по конкретным пунктам проекта муниципального акта не препятствуют его дальнейшему продвижению, кроме случаев, когда эти возражения сделаны главным специалистом, юрисконсультом по причине несоответствия этих пунктов действующему законодательству.
6.9.Лица, ответственные за подготовку проекта акта, обязаны рассмотреть все поступившие замечания и предложения и с их учетом доработать текст проекта.
Если при доработке проекта постановления или распоряжения не учтены высказанные при его согласовании возражения или замечания, особенно в заключениях главного специалиста, юрисконсульта и финансового управления администрации района, управляющий делами администрации района возвращает проект разработчику, как не соответствующий требованиям настоящего Положения, либо принимает решение о дополнительном рассмотрении у себя и доработке данного проекта с участием заинтересованных сторон, а в исключительных случаях вносит подобное предложение главе администрации района.
Если в процессе согласования или в ходе доработки проекта акта вносятся существенные изменения в его первоначальную редакцию, он подлежит повторному согласованию (визированию).
Повторного согласования не требуется, если при доработке в проект акта внесены редакционные правки, существенно не изменившие его содержание.
7. Вступление в силу постановлений и распоряжений
администрации района
7.1. Проекты постановлений, распоряжений администрации района представляются на подпись главе администрации района (в его отсутствие – исполняющему обязанности главы администрации района) только через главного специалиста администрации района по делопроизводству и контролю.
7.2.Подписанные главой администрации района постановления и распоряжения администрации района регистрируются в программной системе «Регистрация и контроль»- главным специалистом по администрации района по делопроизводству и контролю.
7.3.Внесение каких-либо изменений, дополнений и исправлений в подписанный документ не допускается. В исключительных случаях поправки по вопросам, имеющим принципиальное значение, допускаются только по согласованию с главой администрации района (либо с исполняющим обязанности главы администрации района, подписавшим документ), а также с управляющим делами администрации района. При этом на документе в месте изменения текста ставится заверительная подпись.
7.4.Постановления и распоряжения администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня, следующего за днем их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен иной, не противоречащий действующему законодательству порядок вступления их в силу.
Официальным опубликованием правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном издании.
Иные постановления и распоряжения администрации района вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.
8. Регистрация и рассылка постановлений и распоряжений администрации района и опубликование актов
8.1.Подписанные постановления и распоряжения администрации района подлежат обязательной регистрации.
Постановления и распоряжения регистрируются отдельно, в том числе и распоряжения по личному составу.
Порядковые номера постановлений и распоряжений администрации района присваиваются в соответствии с очередностью их принятия в пределах календарного года.
При вступлении в должность нового главы администрации района нумерация правовых актов администрации района начинается с первого номера.
8.2.Изготовление копий принятых постановлений и распоряжений осуществляется канцелярией или главным специалистом администрации района по делопроизводству и контролю.
Изготовление и рассылка копий акта производится согласно указанию о рассылке документа, которое готовится разработчиком проекта акта, с указанием точного названия организаций – адресатов и количества, направляемых им копий, если их число превышает 1.
При размножении документа допускается его копирование с использованием оборотной стороны листа.
8.3. Представление копий муниципальных нормативных правовых актов и сведений об их официальном опубликовании (обнародовании) в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировской области в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Кировской области от 25.12.2008 № 157/548 «О ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области» обеспечивает управление делами администрации района.
О направлении муниципального нормативного правового акта в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировской области делается отметка в указаниях о рассылке и соответствующем реестре муниципальных нормативных правовых актов администрации района (далее – реестр муниципальных нормативных правовых актов).
8.4.В копиях принятых постановлений и распоряжений администрации района, подготовленных канцелярией и заверенных печатью администрации, подпись главы администрации района (в его отсутствие – исполняющего обязанности главы администрации района) не воспроизводится. Наименование должности лица, подписавшего акт, печатается от левой границы текстового поля документа (размер самой длинной строки наименования должности не должен превышать 8 см). Расшифровка подписи располагается через четыре пробела на уровне последней строки наименования должности без пробела между инициалами и фамилией.
Например:
Глава администрации
Котельничского района И.О.Фамилия
или
И.о. главы администрации
Котельничского района И.О.Фамилия
8.5.Изготовление и рассылка копий принятых постановлений и распоряжений администрации района адресатам осуществляется в течение одного рабочего дня со дня их подписания, срочных - незамедлительно.
8.6.Управление делами администрации района в соответствии с указанием об опубликовании организует официальное опубликование постановлений и распоряжений администрации района, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, права и обязанности юридических лиц либо, имеющих общественную значимость, в газете «Котельничский вестник», являющейся официальным изданием для опубликования муниципальных правовых актов администрации района, а также в вестнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Котельничского муниципального района.
Постановления и распоряжения администрации района могут быть опубликованы также в иных органах печати, обнародованы по телевидению и радио, размещены на сайте органов местного самоуправления Котельничского муниципального района (www. kotelnich-msu.ru).
9. Ведение реестра муниципальных нормативных правовых актов
9.1.Главный специалист, юрисконсульт ведет реестр муниципальных нормативных правовых актов по прилагаемой форме и формирует базу данных на электронных и бумажных носителях о муниципальных нормативных правовых актах администрации района.
10. Отмена, признание утратившими силу постановлений и распоряжений администрации района, внесение изменений и дополнений в них
10.1.Решение об отмене постановления (распоряжения) принимается в случае, когда правовой акт должен прекратить свое действие с момента его принятия.
10.2.Решение о признании утратившим силу постановления (распоряжения) принимается в случае, когда правовой акт должен прекратить свое действие с момента признания его утратившим силу, либо с даты, указанной в постановлении (распоряжении) о признании утратившим силу.
10.3.Понятие «исключить» равнозначно по смыслу понятию «признать утратившим силу», но применяется в тех случаях, когда утрачивают силу отдельные разделы, пункты или подпункты приложений или муниципальных правовых актов.
10.4.При принятии решения о признании утратившим силу или отмене правового акта, в тексте которого содержатся сведения об отмене или признании утратившим силу какого-либо правового акта или пункта, их действие не восстанавливается.
10.5.При подготовке проекта документа о признании утратившим силу правового акта, в который вносились дополнения и изменения другими правовыми актами, данные акты также необходимо признать утратившими силу отдельным пунктом (подпунктами) принимаемого документа с указанием даты их принятия, номера и названия.
10.6.При принятии решения об исключении разделов, пунктов и подпунктов правового акта передвижка в нумерации не производится.
10.7.Внесением изменений считается:
замена слов, цифр;
исключение слов, цифр;
исключение разделов, пунктов (подпунктов), абзацев;
новая редакция разделов, пунктов (подпунктов), абзацев;
дополнение текста словами, цифрами или предложениями;
дополнение разделами, пунктами (подпунктами);
приостановление действия акта или его структурных единиц;
продление действия акта или его структурных единиц.
10.8.При внесении дополнительных разделов (пунктов, подпунктов) в правовые акты для их нумерации используются те же цифры, что и при нумерации предшествующего раздела (пункта, подпункта), с обозначением нового раздела (пункта, подпункта) через тире сквозной нумерацией, начиная с цифры 1.
Например: 5–1, 5–2, 5–3 и т.д.
При внесении дополнительного пункта (подпункта) в правовые акты, в которых пункт (подпункт) с соответствующим номером утратил силу, его нумерация также осуществляется через тире.
Например, в случае признания утратившим силу пункта 1 новый пункт будет иметь порядковый номер 1-1.
10.9.При внесении изменений и дополнений в утвержденный правовой акт на подлинном экземпляре документа главным специалистом по делопроизводству и контролю администрации района делаются необходимые пометки.
10.10.При ссылке на правовой акт, в который были внесены изменения и дополнения, после его названия в скобках указываются последняя редакция или все правовые акты без их названий, которыми вносились изменения и дополнения. Например: в соответствии с постановлением администрации Котельничского района Кировской области от 09.08.2001 № 104 «Об утверждении реестра муниципального маршрута регулярных перевозок»
(с изменениями, внесенными постановлениями администрации Котельничского района Кировской области от 18.12.2001 № 535 и от 15.01.2002 № 8).
10.11.При внесении в правовой акт изменений и дополнений более трех раз рекомендуется принять решение о признании его утратившим силу и принять новый документ.
Подготовка проекта акта о внесении изменений в правовой акт осуществляется только его первоначальным разработчиком.
10.12.Если в правовом акте ограничивается срок его действия вступлением в силу нового правового акта, то первоначальный акт утрачивает силу с момента принятия нового документа.
10.13.Если в правовом акте указан конкретный временной срок его действия, то по истечении этого срока данный правовой акт утрачивает силу.
Подготовка проекта правового акта о внесении изменений в правовой акт осуществляется только его первоначальным разработчиком.
Отметки об отмене, признании утратившими силу постановления или распоряжения администрации района вносятся через регистрационную карточку акта в информационной программе «Регистрация и контроль».
_____________
Приложение
к Положению о порядке подготовки, принятия и издания муниципальных
правовых актов администрации
Котельничского муниципального района Кировской области
Реестр муниципальных нормативных правовых актов (МНПА)
администрации Котельничского муниципального района Кировской области
|
№ п/п |
Дата принятия (издания) акта |
Номер акта |
Вид акта |
Орган принявший (издавший) акт |
Название акта |
Сведения о внесенных изменениях
|
Сведения об отмене акта |
Примечания (указываются в том числе наличие мер прокурорского реагирования, решений судов по акту) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
