Котельничский муниципальный район

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КОТЕЛЬНИЧСКОГО РАЙОНА

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29.11.2011		№601
	г. Котельнич

 

 

О проведении плановых проверок условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей

 

 

 

В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов (попечителей), руководствуясь пунктом 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 7Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», Законом Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области», администрация Котельничского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Главному специалисту по опеке и попечительству Котельничского района Зайцевой Л.Ф.:

1.1.Проводить, дважды в год, плановую проверку условий жизни, соблюдения прав и законных интересов, обеспечения сохранности имущества, а также выполнения требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей опекунами (попечителями) в отношении несовершеннолетних подопечных граждан согласно графика плановых проверок: с 1 июня по 30 июня, с 1 декабря по 30 декабря.

1.2.Проводить, дважды в год, плановую проверку условий жизни, соблюдения прав и законных интересов, обеспечения сохранности имущества, а также выполнения требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей приемными родителями в отношении несовершеннолетних подопечных граждан согласно графика плановых проверок: с 1 июня по 30 июня, с 1 декабря по 30 декабря.

1.3.Проводить, дважды в год, плановую проверку условий жизни, соблюдения прав и законных интересов, обеспечения сохранности имущества, а также выполнения требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей опекунами в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан согласно графика плановых проверок: с 1 июня по 30 июня, с 1 декабря по 30 декабря.

2.Утвердить Положение об исполнении администрацией Котельничского района переданных государственных полномочий в области опеки и попечительства по осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

3.Опубликовать данное постановление в газете «Котельничский вестник».

4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Котельничского района по социальным вопросам Басманову Е.В.

 

Глава администрации Котельничского района

С.Г. Черемискин

 

 

ПОДГОТОВЛЕНО

 

Главный специалист по опеке и попечительству администрации Котельничского района

Л.Ф. Зайцева

 

СОГЛАСОВАНО

 

Заместитель главы администрации Котельничского района по социальным вопросам

Е.В. Басманова

 

 

Приложение к постановлению администрации Котельничского района от __29.11.2011__ № __601___

 

График

плановых проверок условий жизни, соблюдения прав и законных интересов, обеспечения сохранности имущества, а также выполнения требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей опекунами (попечителями) в отношении несовершеннолетних подопечных, недееспособных или не полностью дееспособных граждан

с 1 июня по 30 июня, с 1 декабря по 30 декабря

 

№ п/п	Населенный пункт, в котором проживает опекаемый (подопечный) гражданин	Сроки проверки
	Александровское с/поселение	1 неделя июня, 1 неделя декабря
	Биртяевское с/поселение	2 неделя июня, 2 неделя декабря
	Вишкильское с/поселение	3 неделя июня, 3 неделя декабря
	Ежихинское с/поселение	1 неделя июня, 1 неделя декабря
	Зайцевское с/поселение	1 неделя июня, 1 неделя декабря
	Карпушинское с/поселение	1 неделя июня, 1 неделя декабря
	Комсомольское с/поселение	3 неделя июня, 3 неделя декабря
	Котельничское с/поселение	3 неделя июня, 3 неделя декабря
	Красногорское с/поселение	2 неделя июня, 2 неделя декабря
10.	Макарьевское с/поселение	4 неделя июня, 4 неделя декабря
11.	Молотниковское с/поселение	4 неделя июня, 4 неделя декабря
12.	Морозовское с/поселение	3 неделя июня, 3 неделя декабря
13.	Покровское с/поселение	3 неделя июня, 3 неделя декабря
14.	Родичевское с/поселение	3 неделя июня, 3 неделя декабря
15.	Светловское с/поселение	1 неделя июня, 1 неделя декабря
16.	Спасское с/поселение	4 неделя июня, 4 неделя декабря
17.	Сретенское с/поселение	4 неделя июня, 4 неделя декабря
18.	Чистопольское с/поселение	2 неделя июня, 2 неделя декабря
19.	Шалеевское с/поселение	4 неделя июня, 4 неделя декабря
20.	Юбилейное с/поселение	4 неделя июня, 4 неделя декабря
21.	Юрьевское с/поселение	2 неделя июня, 2 неделя декабря

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об исполнении администрацией Котельничского района переданных

государственных полномочий в области опеки и попечительства

по осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей

недееспособных или не полностью дееспособных граждан

1. Общие положения

 

1.1.Положение об исполнении администрацией Котельничского района переданных государственных полномочий в области опеки и попечительства по осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - Положение) разработано в целях повышения качества исполнения государственных полномочий по осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей недееспособных или не полностью дееспособных граждан, создания комфортных условий для сторон, участвующих в процессе исполнения государственных полномочий, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) исполнения государственных полномочий, а также порядок взаимодействия администрации Котельничского района (далее – Администрация) с организациями и ведомствами при осуществлении государственных полномочий.

1.2.Исполнение переданных государственных полномочий в области опеки и попечительства возлагается на администрацию Котельничского района в соответствии с:

-Конституцией Российской Федерации;

-Гражданским кодексом Российской Федерации;

-Семейным кодексом Российской Федерации;

-Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

-Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

-Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

-постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года №432 «О временной передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»;

-постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;

-постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»;

-Законом Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области»;

-Уставом муниципального образования Котельничский муниципальный район;

-иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области.

1.3. При исполнении переданных государственных полномочий в области опеки и попечительства по осуществлению надзора за деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, Администрация взаимодействует со следующими органами и организациями:

-исполнительными органами государственной власти Кировской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление;

-органами, службами и учреждениями, которые в соответствии с действующим законодательством РФ принимают участие в мероприятиях по защите прав и интересов детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних граждан, нуждающихся в защите (опеке и попечительстве);

-учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-медицинскими организациями;

-организациями, оказывающими социальные услуги;

-образовательными учреждениями;

-Федеральной налоговой службой Российской Федерации по Кировской области;

-органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

-иными органами и организациями.

1.4. Переданные государственные полномочия в области опеки и попечительства исполняются специалистом по опеке и попечительству Котельничского района.

Формой осуществления данных государственных полномочий является проведение специалистом по опеке и попечительству Котельничского района проверок условий жизни подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее – проверка условий жизни подопечных).

К проведению проверок могут привлекаться эксперты из числа работников образовательных, медицинских учреждений, организаций, оказывающих социальные услуги, специалистов администраций сельских поселений. Их привлечение осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.5.Организация и проведение проверок осуществляются в соответствии с принципами законности, невмешательства в частную жизнь опекунов или попечителей, презумпции их добросовестности.

1.6.Проверки в отношении опекунов или попечителей могут быть плановыми и внеплановыми.

1.7.Плановой является проверка, включенная в график проверок (далее - График), утверждаемый главой администрации Котельничского района.

В графике проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

-населенный пункт проживания подопечного, условия жизни которого подлежат плановой проверке;

-сроки проведения проверки;

1.8.Основанием для проведения внеплановой проверки является:

-поступление от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного;

-изменение места жительства подопечного;

-истечение сроков устранения опекуном фактов нарушений, выявленных в ходе плановой проверки.

1.9.Плановые и внеплановые проверки проводятся по месту проживания подопечного.

 

 

2.Сроки исполнения государственных полномочий в области опеки и попечительства.

 

2.1.В соответствии с Правилами осуществления органом опеки и попечительства проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) и приёмными родителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами (попечителями), приёмными родителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» (далее – Правила), при помещении несовершеннолетних, совершеннолетних недееспособных (не полностью дееспособных) граждан под опеку (попечительство) или в приёмную семью плановая проверка проводится в виде посещения подопечного:

-1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

-1 раз в три месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

-1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.

2.2.При наличии уважительной причины у опекунов (попечителей), приёмных родителей срок проведения плановой проверки условий жизни подопечного может быть перенесен на другую дату с внесением соответствующих изменений в График.

2.3.В соответствии с п.п. 7, 8 Правил в случае изменения места жительства подопечного специалист обязан в течение трех дней со дня получения личного дела подопечного провести внеплановую проверку.

2.4.При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном (попечителем), приёмным родителем своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного специалист обязан в течение трех дней со дня получения данной информации провести внеплановую проверку условий жизни подопечного.

 

3.Административные процедуры

 

3.1.Основанием для начала исполнения переданных государственных полномочий в области опеки и попечительства является наступление срока проведения проверки условий жизни подопечных, предусмотренного Графиком.

3.2.В ходе проведения проверки специалист (члены комиссии) осуществляет(ют):

-оценку жилищно-бытовых условий подопечного;

-оценку состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье;

-оценку возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.

3.3.В случае проведения внеплановой проверки, основанием которой является истечение сроков устранения опекуном фактов нарушений, выявленных в ходе последней плановой проверки, специалист (члены комиссии) осуществляет(ют) контроль за выполнением опекуном рекомендаций о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей.

3.4.При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов подопечного в акте проверки условий жизни подопечного дополнительно указываются:

- перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;

- рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни

подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей;

- предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).

3.5.Акт проверки условий жизни оформляется согласно форме, приведенной в Приложении №1 или №2 настоящего Положения, в течение 10 дней со дня ее проведения, подписывается проводившим проверку специалистом органа опеки и попечительства, членами комиссии и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

3.6.Акт проверки условий жизни подопечного оформляется в 2-х экземплярах, один из которых направляется опекуну в течение 3-х дней со дня утверждения акта, второй хранится в личном деле подопечного.

 

4.Принятие мер по устранению выявленных нарушений, их предупреждению.

 

4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по принятию мер по устранению выявленных нарушений, их предупреждению является установление в ходе проверки фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных Законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов подопечного.

4.2.В случае выявления в ходе плановой проверки фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов подопечного, специалистом составляется акт, содержащий сведения, указанные в п. 3.5 настоящего Положения, согласно форме, приведенной в Приложении №1 или №2 настоящего Положения.

4.3.При проведении внеплановой проверки по основанию, указанному в п.2.4, специалистом (комиссией) составляется акт проверки по форме, приведенной в Приложении №1 или №2 настоящего Положения, с обязательной ссылкой на акт проверки, в которой вынесено решение о сроках устранения выявленных нарушений.

4.4.В случае если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения проверки:

-принимает акт об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну;

-осуществляет меры по временному устройству подопечного (при необходимости);

-принимает решение об устройстве подопечного в другую семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждение интернатного типа.

4.5.В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного орган опеки и попечительства вправе немедленно забрать его у опекуна (попечителя), приёмного родителя в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации.