Согласно статьи 29 Устава района, статьи 67 Регламента районной Думы Глава района как Председатель районной Думы представляет Котельничской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Котельничской районной Думой. В моем отчете будет отражена работа по выполнению возложенных полномочий в организации деятельности районной Думы четвертого созыва и использовании её финансовых средств по итогам 2012 года, деятельность по работе с общественными организациями и предпринимательским сообществом, с жалобами и обращениями граждан, результатах представительской деятельности как высшего должностного лица муниципального образования, выполнению иных полномочий.
Выполнение мероприятий по основным направлениям деятельности Котельничской районной Думы
Установленное число депутатов- 16 человек, с октября 2012 года по настоящее время Дума работает в составе 15 депутатов, поэтому в сентябре 2013 года предстоит провести согласно Регламента районной Думы выборы депутата по Светловскому избирательному округу №4.
За период деятельности Котельничской районной Думы четвертого созыва в 2012 года проведено 17 заседаний Думы, 20 заседаний постоянных депутатских комиссий, на которых рассмотрено 87 вопросов, принято 52 решения, рассмотрено 35 вопросов контрольного характера. Все они - важные нормативные правовые акты, касающиеся как организации деятельности представительного органа, депутатов районной Думы, так и всего населения Котельничского района.
Исполнение вопросов исключительной компетенции районной Думы:
1.Принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений 1.1.Принятие решения о назначении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Устав района – 2 решения; 1.2.Участие в проведении публичных слушаний (разработка проекта решения и основной доклад – главный специалист по правовым вопросам районной Думы новосёлов В.А.); 1.3.Принятие решения о внесении изменений и дополнений в Устав района – 2 решения; 1.4.Подготовка пакета документов для направления в Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области (главный специалист по правовым вопросам районной Думы новосёлов В.А.); 1.5.Информирование населения через средства массовой информации
|
2.Утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении 2.1.Назначение публичных слушаний по вопросу рассмотрения отчёта об исполнении бюджета района за 2011 год; 2.2.Участие в проведении публичных слушаний по вопросу рассмотрения отчёта об исполнении бюджета района за 2011 год; 2.3.Принятие решения об утверждении отчёта администрации района об исполнении бюджета района за 2011 год; 2.4.Рассмотрение информации администрации района об исполнении бюджета района в 2012 году – ежеквартально; 2.5.Принятие решений о внесении изменений в решение районной Думы о бюджете района на 2012 год, на основании предложений администрации района и предложений депутатов районной Думы – ежеквартально; 2.6.Назначение публичных слушаний по вопросу рассмотрения проекта бюджета района на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы; 2.7.Определение бюджетной политики на 2013 год, через бюджетное послание главы района; 2.8.Участие в проведении публичных слушаний по вопросу рассмотрения проекта бюджета района на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы.; 2.9.Принятие проекта бюджета района на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы в первом чтении – 1 решение; 2.10.Утверждение бюджета района на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы – 1 решение.
|
3.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах 3.1.Приняты решения: - о внесении изменений в Положение « О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности» -об установлении арендной платы за муниципальное имущество на 2012 год; -о Положении о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. |
4. Принятие планов и программ развития муниципального образования 4.1.РАССМОТРЕНЫ ОТЧЕТЫ по исполнению за 2011 год: -Программы управления муниципальным имуществом; -Программы приватизации муниципального имущества -итоги Программы социально – экономического развития Котельничского района. 4.2. ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ в действующие программы: -Приватизации муниципального имущества; -«Социальное развитие села» на 2009-2012 годы» - «Безопасность образовательных учреждений» на 2009 – 2011 годы». 4.3.МОНИТОРИНГ реализации мероприятий программы социально экономического развития Котельничского района - ежеквартально. 4.4. УТВЕРЖДЕНЫ -Программа приватизации муниципального имущества на 2012 год; -Программа приватизации муниципального имущества на 2013 год;
|
5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности .5.1.УТВЕРЖДЕН - Регламент взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества 5.2.О предоставлении льготы по арендной оплате; 5.3.Решение вопросов связанных с передачей имущества из муниципальной собственности и приёмом в муниципальную собственность – 6 решений, передачей дорог – 2 решения.
|
6.Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ в ранее принятое решение: О согласовании реорганизации МОУ ДО ДООЦ «Вишкиль».
|
7. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Рассмотрены вопросы: 7.1.Об итогах отопительного сезона 2011/2012 годов и подготовка ; 7.2.О готовности муниципальных учреждений, предприятий жилищно – коммунального комплекса Котельничского района отопительному сезону 2012-2013 годов; 7.3. О подготовке учреждений образования к новому 2012/2013 учебному году; 7.4. О ходе весенне – полевых работ; 7.5. О деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства населенных пунктов;
|
Приняты решения по иным полномочиям представительного органа Котельничского района, определённые федеральными законами, законами Кировской области, Уставом района:
1.О присвоении звания «Почётный гражданин Котельничского района».(Гулин Анатолий Александрович).
2. О нормативных актах органов местного самоуправления регулирующих:
-прохождение муниципальной службы;
-организацию деятельности районной Думы;
-организацию и финансирование деятельности выборного должностных лиц и депутатов районной Думы.
3. О структурах органов местного самоуправления района.
4. Об организации выборной компании 2012 года.Местные выборы- Глав сельских поселений района и депутатов сельских Дум;
5. Внесены изменения в принятые ранее решения:
-об учреждении печатного средства массовой информации – Сборник основных нормативно правовых актов органов местного самоуправления района (выпущено 4 номеров);
-о местах, нахождение в которых детей в ночное время не допускается.
6. Об участии района в проекте по поддержке местных инициатив в Кировской области.
7. Об объединении муниципальных образований городского округа и района.
Рассмотрено также более 40 вопросов информационного характера без вынесения решений Думы.
Котельничской межрайонной прокуратурой в адрес районной Думы внесено 1 протест и 2 представления об устранении нарушений действующего законодательства, из них протест удовлетворен и по нему внесены изменения в решения Думы, нарушения устранены. Представления рассмотрены, прокурору районам даны письменные ответы в установленные законом сроки.
В 2012 году при активном участии депутатов районной Думы проведено два конкурса об определении кандидатов на должности председателя контрольно- счетной комиссии района и главы администрации района. По итогам конкурсов председателем контрольно-счетной комиссии района назначен Кузнецов Николай Григорьевич, а на должность главы администрации района назначена Малкова Надежда Владимировна.
В течении отчетного года работы 11 из 17 заседаний состоялись в неполном составе, а 2 заседания пришлось назначить повторно в виду отсутствия кворума, поэтому в дальнейшей деятельности хотелось бы пожелать некоторым депутатам районной Думы более уважительного отношения к своим коллегам.
В пределах моих полномочий также издавались акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности районной Думы:
№ П/П |
I. ПОСТАНОВЛЕНИЯ |
КОЛИЧЕСТВО |
КОНТРОЛИРУЕТ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ |
1 |
О созыве очередного заседания районной Думы |
17 |
Глава района Зав. орготделом районной Думы |
2 |
По вопросам организации деятельности выборных должностных лиц и муниципальных служащих |
3 |
Глава района Зав. орготделом районной Думы Специалист аппарата Думы (Кардакова В.С.) |
3 |
Об организации учётной (бухгалтерской, налоговой) политике и реализации Федерального закона «О бухгалтерском учёте» |
3 |
Глава района Зав. орготделом районной Думы
|
4 |
В целях исполнения требований федерального законодательства в части предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в органах местного самоуправления Котельничского района» |
1 |
Глава района Специалист аппарата Думы (Кузьминых Е.В.) |
5 |
В целях исполнения требований федерального законодательства в части предоставления муниципальной услуги «Награждение Почётными грамотами районной Думы и администрации района» |
2 |
Глава района Специалист аппарата Думы (Кузьминых Е.В.) |
6 |
О разработке или утверждении муниципальных целевых программах |
2 |
Глава района
|
7 |
По вопросам земельно- имущественных отношений |
1 |
Глава района |
|
Всего принято - |
28 |
|
№ П/П |
II. РАСПОРЯЖЕНИЯ |
КОЛИЧЕСТВО |
КОНТРОЛИРУЕТ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ |
1 |
В целях реализации решения районной Думы |
1 |
Глава района Зав. орготделом районной Думы |
2 |
Об осуществлении бюджетных полномочий |
2 |
Глава района Зав. орготделом районной Думы |
3 |
По вопросам организации деятельности выборных должностных лиц и муниципальных служащих в том числе: - реализация требований федерального законодательства о противодействии коррупции |
40
5 |
Зав. орготделом районной Думы Специалисты аппарата Думы (Кардакова В.С., Новоселов В.А.) |
4 |
О принятии решений по награждению Почётными грамотами, Благодарственными письмами районной Думы и администрации района |
15 |
Глава района Специалист аппарата Думы (Кузьминых Е.В.) |
5 |
О проведении инвентаризации и результатах комплексной проверки |
2 |
Зав. орготделом районной Думы |
6 |
По вопросам административно- хозяйственной деятельности |
7 |
Зав. орготделом районной Думы |
|
Всего принято - |
67 |
|
Все нормативные правовые акты, принятые районной Думой, мною подписаны и обнародованы в порядке, установленном Уставом района.
Бюджет районной Думы за 2012 год по расходам составил 2 млн. 406 тыс. руб. исполнен от утвержденных бюджетных обязательств на 98,1%, остаток неиспользованных средств составил 47,7 тыс руб. руб. в основном ввиду экономии средств по фонду оплаты труда Главы района (23 тыс. руб) и уменьшения расходов на ГСМ и услуги по ремонту автомашины (22 тыс.руб.) районной Думы..
Организация делопроизводства и работа с входящей корреспонденцией
Главы района за 2012 год
Всего за 2012 год в аппарат Котельничской районной Думы поступило 1399 писем от органов власти различного уровня, организаций и предприятий.
От вышестоящий органов власти за 2012 год (Правительство Кировской области, управления, департаменты, отделы Правительства области) поступило 960 писем, от сельских поселений района — 25, из органов Котельничской межрайонной прокуратуры — 14, от организаций и предприятий — 400.
Тематика
По вопросам ЖКХ, архитектуры градостроительства и связи |
157 |
По социальным вопросам (образование, культуры, здравоохранение) |
130 |
По вопросам ГО и ЧС |
115 |
По экономическим вопросам |
53 |
По земельно-имущественным вопросам |
54 |
По вопросам финансирования и финансовой деятельности |
157 |
По вопросам лесного и сельского хозяйства |
67 |
Иные вопросы |
682 |
Информация о работе с обращениями граждан в 2011 году
В прошедшем 2011 году в адрес главы района (29 обр.) и главы администрации района (71 обр.) поступило 100 письменных обращений граждан, что на 10 % больше, чем в 2010 году.
Вся работа с письменными обращениями ведется в соответствии с федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В прошедшем 2012 году в адрес Главы района поступило 31 письменное обращение. (29 обращений за 2011 год).
Тематика обращений следующая:
Жилищно-коммунальное хозяйство — 5 (отопление, водопровод)
Социальная сфера — 6 (вопросы различны)
Транспорт и дороги — 9 (пассажироперевозки, плохое состояние дорог)
Благоустройство — 4
Другие — 7
Все письменные обращения, в соответствии с законодательством, подлежат обязательной регистрации в течении 3-х дней.
Большая часть обращений, в соответствии с законодательством, переадресована в администрацию района и администрации сельских поселений, так как решение поставленных в обращение вопросов, относится к их компетенции. За Главой района остается контроль за исполнением и решением проблемы.
Главой района проведено 22 личные встречи, беседы с заявителями, по существу поставленных в обращении вопросов. Часть обращений с выездом на место рассматривается на собраниях и сходах граждан. На все обращение даны письменные ответы в установленные законом сроки. Особо серьезные и неоднократно возникающие вопросы остаются на постоянном контроле.
Обобщенная информация по работе с обращениями граждан периодически размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Котельничского района, на котором так же имеется интернет-приемная, где любой житель района может оставить свое обращение.
Наибольшее число письменных обращений поступило из Светловского, Биртяевского и Котельничского сельских поселений. Поступали так же обращения из других районов Кировской области и регионов России.
Все поступившие обращения подлежат обязательной регистрации и доводятся до сведения Главы района, Главы администрации района и его заместителей, Глав сельских поселений. На все зарегистрированные письменные обращения, в соответствии с законодательством, заявителю в течение 30 дней дается письменный ответ с разъяснениями, рекомендациями и предложениями. Были организованы более 80 встреч Главы района и представителей администрации с населением, на которых изучались и совместно искались пути решения проблемных задач жизнеобеспечения и развития сельских территорий.
Посетил 18 сельских поселений района в ходе собраний по местным инициативам, присутствия на отчетах Глав сельских поселений и сельхозпредприятий, предвыборной компании в органы местного самоуправления сельских поселений, районных и поселенческих мероприятий.
Особо серьезные и неоднократно возникающие проблемы остаются на постоянном контроле у Главы района и Главы администрации района.
Организация работы комиссий и Советов при Главе района
С целью взаимодействия органов местного самоуправления района с политическими партиями, профсоюзными, религиозными и общественными организациями в решении вопросов социально-экономического и культурного развития района продолжал свою работу Совет общественности района. В 2012 году было проведено 2 заседания по вопросам организации проведения выборных компаний 2012 года, о согласовании кандидатур на присвоение звания «Почетный гражданин Кировской области», об итогах работы Совета общественности.
Возглавляю Комиссию по противодействию коррупции и криминализации экономики в Котельничском районе, рассмотрены вопросы: о результатах работы МРО МВД России «Котельничский» по противодействию коррупции за 2011 год, о программе «О противодействии коррупции в Котельничском районе на 2012-2013 годы», о плане работы комиссии на первое полугодие 2013 г..
Как Глава района неоднократно принимал участие в заседаниях: межведомственных комиссий по противопожарной безопасности, антитеррористической деятельности, Совета Глав сельских поселений, постоянных депутатских комиссиях районной Думы.
Решением Котельничской районной Думы от 27.05.2011 №29 утвержден состав Рабочей группы по взаимодействию и координации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Котельничскипй муниципальный район при осуществлении мероприятий направленных на оптимизацию местного самоуправления на территории муниципального района, проведено 3 заседания. В целях изучения мнения населения по вопросу объединения муниципальных образований на территории района проводились собрания граждан с участием Главы района.
Глава района возглавляет заседания Координационных Советов по реализации мероприятий национальных проектов и областных целевых программ, районного проекта местных инициатив.
В День предпринимателя лучшие представители по номинациям были награждены благодарственным письмом Главы района за вклад в развитие малого бизнеса и социальную активность.
Результаты представительской деятельности
Согласно Устава района Глава района осуществляет полномочия по представлению муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями. В системе ежемесячно принимал участие в совещаниях при Губернаторе Кировской области с Главами муниципальных районов и городских округов, практических семинарах и совещаниях, проводимых департаментами Правительства Кировской области. В течении года 9 раз был приглашен на личные встречи с Губернатором Кировской области и заместителями Председателя Правительства области для обсуждения наиболее важных проблем социально-экономического развития района. Представлял отчеты района на межведомственных комиссиях по организации жизнедеятельности населения, финансовой политики, по благоустройству и экологической безопасности, химическому разоружению. Являюсь постоянным членом областной комиссии по культуре, выступал по приглашению на заседании Общественной палаты Кировской области.
Как председатель Общественного совета Западного образовательного округа, провел 4 заседания.
Наиболее значимыми результатами представительской деятельности считаю привлечение областных бюджетных инвестиций на территорию района:
1.Для решения местных инициатив населения района 13 млн. рублей на реализацию социально-значимых проектов района и сельских поселений.
2.Для решения наиболее важных проблем по ЖКХ 103 млн. руб. на строительство новой котельной в п. Ленинская Искра и 112 млн. руб. на строительство котельной в п. Светлый.
3.
4.Для сохранения социальной инфраструктуры района 20 млн. руб. на приобретение дворца культуры, плавательного бассейна в п. Юбилейный.
5.По программе строительства социальных объектов в зоне защитных мероприятий завода по уничтожению химического оружия в Марадыковском соглашение на 14 -28 млн. руб. по реконструкцию дома культуры в п. Л. Искра.
Проблемы и перспективы деятельности по осуществлению полномочий Главы района на 2012-2013 годы
1.Провести анализ выполнения и корректировку стратегии устойчивого социально-экономического развития района и сельских территорий, определить ресурсы и наиболее эффективные методы создания условий для благоприятного проживания населения.
2.Продолжить работу по выявлению резервов расширения налогооблагаемой базы и увеличения доходности районного бюджета, оптимизации расходной части бюджета, сбалансированности бюджета района и сельских поселений.
3.Определить согласованную с сельскими поселениями схему административно-управленческой структуры органов местного самоуправления с целью повышения её эффективности предоставления муниципальных услуг населению района. Провести мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления в разрезе сельских поселений.
4.Осуществить инвестиционные планы привлечения бюджетных и внебюджетных источников за счет создания условий инвестиционной привлекательности территории, использования механизмов государственно-частного партнерства, участия в грантовых конкурсах.
5.Всемерно поддерживать местные инициативы граждан и общественных организаций для развития разных форм территориально-общественного самоуправления, формирования гражданского общества.
6.Совершенствовать организацию и эффективность работы районной Думы и её аппарата, деятельность контрольно-счётной комиссии, содействовать проведению довыборов депутатов районной Думы в сентябре 2013 года.
Уважаемые коллеги !
Конечно, всем нам хотелось бы видеть наш район динамично развивающимся, конкурентоспособным, самодостаточным, с развитыми предприятиями промышленности, сельского хозяйства, малого бизнеса и т.д.
Все мы понимаем, что для этого нужно активнее развивать производство, строить жильё, дороги, менять коммунальную инфраструктуру, эффективнее решать вопросы жизнеобеспечения.
Только совместными усилиями администрации района, руководителей и трудовых коллективов всех учреждений, предприятий, организаций района, депутатов разных уровней, общественности мы сможем достичь всех поставленных целей.
В заключении хочу отметить, что только осуществление системного подхода к решению поставленных задач и координация деятельности органов муниципальной власти района и сельских поселений позволят обеспечить достижение устойчивого финансового, социального и экономического развития всего района в предстоящем году.
Благодарю всех за взаимопонимание и совместную работу, направленную на социально- экономическое развитие Котельничского района и улучшение качества жизни его населения.